各縣（區）文物局，局直屬各單位，各科室：
《寶雞市文物局貫徹落實市委十二屆八次全會精神暨市委“1+3”文件實施方案》已經市文物局黨組研究同意，現印發你們，請認真抓好貫徹落實。
寶雞市文物局
2020年9月2日
寶雞市文物局貫徹落實市委
十二屆八次全會精神暨市委“1+3”文件實施方案
為深入貫徹習近平總書記來陜考察重要講話精神，全面落實市委十二屆八次全會精神和市委《關于學習貫徹習近平總書記來陜考察重要講話精神奮力譜寫寶雞新時代追趕超越新篇章的意見》和《關于建設區域文化中心城市的意見》《關于寶雞建設關中平原城市群副中心城市的實施意見》《關于推動高質量發展的實施意見》等“1+3”文件精神，深挖寶雞文物蘊含的時代價值，為推動寶雞建設區域文化中心城市和高質量發展貢獻力量，結合我市實際，制定本實施方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學習領會習近平總書記關于文物工作重要論述和來陜考察重要講話精神，堅持黨對文物工作的領導，堅持依法保護、合理利用，堅持問題導向，堅持創造性轉化、創新性發展，統籌推進文物保護利用傳承，深入挖掘歷史文物中的價值理念、道德規范、治國智慧，培育和弘揚社會主義核心價值觀，切實彰顯寶雞文物在增強中華優秀傳統文化生命力、影響力中的重要作用，努力使文物工作成為促進寶雞經濟社會高質量發展的積極力量，為建設彰顯華夏文明的歷史文化名城和區域文化中心城市貢獻力量。
二、主要任務
1.深入學習貫徹習近平總書記來陜考察重要講話精神。充分發揮局黨組示范帶頭作用，組織局系統黨員干部聚焦習近平總書記來陜考察提出的“奮力譜寫陜西新時代追趕超越新篇章”總體目標和五項要求，特別是習近平總書記關于文物工作重要指示精神，推動學習貫徹往心里走、往深里悟、往實里做。以政治建設為統領，提高政治站位，把準政治方向，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。（包抓領導：韓宏博，牽頭科室：人事教育科，責任單位：各科室、局直屬各單位。）
2.加快文物領域各類規劃編制。系統謀劃“十四五”寶雞文物事業發展規劃，有針對性地策劃、包裝一批能夠帶動寶雞文物事業發展的文物保護利用項目，讓更多文物項目擠進中省盤子，爭取上級在政策資金等方面給予更大支持。積極爭取雍城、周原遺址保護總體規劃通過省政府頒布實施，啟動修編《北首嶺遺址保護總體規劃》。精心編制周原、雍城、北首嶺遺址公園規劃和召陳、鳳雛遺址保護展示方案和北首嶺房址、墓址保護大棚方案。啟動實施太公廟秦公墓、血池遺址、楊家村遺址、成山宮遺址保護等專項規劃編制工作，修改完善《李茂貞墓文物保護總體規劃》，從規劃層面為全市文物保護工作提供剛性支撐。（包抓領導：劉宏斌，牽頭科室：文物保護與考古科，責任單位：各科室、局直屬各單位。）
3.加強不可移動文物的管理。做好第八批全國重點文物保護單位“四有”工作，配合開展省級以上文物保護單位保護范圍、建設控制地帶地形測繪項目。推動完善管護機構，加快安防系統建設，持續提升文物安全監管能力。（包抓領導：王明利，牽頭科室：文物保護與考古科，責任單位：督察與安全科、局直屬各單位、各縣區。）
4.加強革命文物保護利用。開展革命文物基礎工作，做好全市革命文物的摸底調查和研究，推進革命文物大數據庫建設，做好第一批陜西省革命文物申報工作。做好革命傳統教育，加強對扶眉戰役、兩當兵變、工合運動、長樂塬抗戰工業遺址體現的革命文化研究闡釋，整理保護好革命遺跡、實物、故事等。開展川陜、長征沿線革命文物集中連片保護利用工作，配合做好片區革命文物保護利用規劃編制。（包抓領導：王明利，牽頭科室：文物保護與考古科，責任單位：各科室、各有關縣區。）
5.推進世界文化遺產申報。加快創建國家文物保護利用示范區建設，按照世界文化遺產標準，深化周原、雍城遺址突出普遍價值研究和提煉，開展環境治理提升，積極推動周原、雍城遺址申報世界文化遺產前期工作，做好周原、雍城遺址文物保護項目立項、考古發掘、環境整治工作。支持扶風、岐山和鳳翔積極申報創建國家周秦文化文物保護利用示范區，探索周秦文化文物資源整合和集中連片保護利用機制。（包抓領導：王明利，牽頭科室：文物保護與考古科，責任單位：局直屬各單位、各有關縣區。）
6.加快推進遺址公園建設。抓好國家考古遺址公園和省級文化遺址公園建設，完成周原國家考古遺址公園規劃編制，啟動雍城國家考古遺址公園規劃編制工作，力爭周原、雍城國家考古遺址公園建設取得實質性進展，推進北首嶺遺址公園、九成宮遺址公園、古陳倉城遺址公園、寶雞申新紗廠文化遺址公園、紅光溝航天工業遺址公園建設。啟動實施召陳、鳳雛遺址文物保護展示工作，完成秦公一號大墓陪葬車馬坑坑壁加固保護工程。（包抓領導：王明利，牽頭科室：文物保護與考古科，責任單位：局直屬各單位、各有關縣區。）
7.加快博物館建設。全力推進法門寺博物館遷建、北首嶺博物館建設工作，指導做好秦都雍城博物館、九成宮遺址博物館、寶雞工業博物館、寶雞鐵路博物館等建設。實施寶雞青銅器博物院基本陳列提升改造，做好法門寺博物館、周原博物院、先秦陵園博物館陳列展覽，打造以市級博物館為主體，縣級博物館為支撐，非國有博物館、行業博物館、社區博物館為補充的“博物館之城”。（包抓領導：王明利，牽頭科室：博物館與社會文物科，責任單位：局直屬各單位、各有關縣區。）
8.強化博物館公共文化服務功能。拓展博物館展陳方式，豐富展示內容，依托寶雞青銅器博物院、周原博物院、先秦陵園博物館等策劃推出周秦文化文物展，依托法門寺博物館、麟游縣博物館等策劃推出大唐文化文物展，依托北首嶺博物館推出史前文物展，全方位展示寶雞深厚歷史文化。鼓勵各博物館開展形式多樣的教育教學和社會服務活動，積極參與社區文化建設，創新社會教育品牌。積極推進愛國主義教育基地、中華優秀傳統文化傳承基地、中小學研學基地建設，大力發展研學旅游。（包抓領導：王明利，牽頭科室：博物館與社會文物科，責任單位：局直屬各單位。）
9.積極開發文創產品。在確保文物安全的前提下，通過授權或者監制以及眾創、眾包、眾籌等方式，鼓勵引導文創產品開發創新。積極打造寶雞青銅器博物院周文化創意產品、法門寺博物館唐文化系列產品、寶雞周原博物院青銅器復仿制品等文創產品品牌，各縣區應開發具有地域文化特色的文創產品。啟動實施秦景公陵高A級景區創建工作，促進文物旅游融合發展。（包抓領導：王明利，牽頭科室：博物館與社會文物科，責任單位：局直屬各單位。）
10.擴大寶雞文物對外影響。進一步擴大寶雞文物對外影響，大力開展博物館交流合作，搭建文物利用展示交流平臺，加大和東部發達地區的文物交流展覽，精心組織好寶雞青銅器展、寶雞玉器展等系列交流展覽。充分發揮寶雞“青銅器之鄉”資源優勢，加強與上海博物館、中國國家博物館、故宮博物院、臺北故宮博物院、四川三星堆博物館等青銅文化研討交流。加大數字博物館建設，拓展和延伸博物館功能，提升寶雞文物資源展示利用水平，進一步擴大寶雞區域文化中心城市地位和國際化影響力。（包抓領導：王明利，牽頭科室：博物館與社會文物科，責任單位：局直屬各單位。）
11.筑牢文物安全底線。建立市縣鄉村四級文物安全責任體系，推動實施文物安全責任人公告公示制度。實施文物平安工程，有序開展文物保護單位安全風險評估，做好文物安防、消防、防雷項目儲備。推動周原遺址岐山界、太公廟秦公墓、寶雞申新紗廠舊址、鳳凰山遺址等安防系統立項建設。持續開展打擊文物違法犯罪“鷹之”系列專項行動，加大文物行政違法督察力度，保持對文物違法犯罪的高壓態勢。強化文物安全日常巡查，聯合消防救援部門定期開展消防安全檢查，扎實開展文物安全隱患排查整治。深入推進文物保護領域掃黑除惡專項斗爭，抓好行業亂象治理。（包抓領導：李文昌，牽頭科室：督察與安全科，責任單位：局直屬各單位、各縣區。）
12.深化文物保護領域改革創新。全面推進市級博物館法人治理結構改革。完善工程建設中的文物考古勘探前置程序，規范文物審批事項，防止基本建設中破壞文物事件發生。深入推進文物領域“放管服”改革，簡化辦事流程，進一步提升管理能力和服務水平。持續加強文物系統干部隊伍建設，加大高層次人才引進力度，選優配強文物系統基層干部，加大基層文博單位專業技術人員教育培訓力度，全面提升干部隊伍整體素質。（包抓領導：韓宏博，牽頭科室：人事教育科，責任單位：局直屬各單位、各縣區。）
三、保障措施
1.加強組織領導。成立寶雞市文物局貫徹落實市委十二屆八次全會精神暨市委“1+3”文件工作落實領導小組，局黨組書記、局長任組長，局黨組各成員任副組長，各科室、局直屬各單位負責人為成員，領導小組辦公室設在局辦公室，具體負責工作協調和任務落實。局直屬各單位、各科室也要成立領導機構，明確具體人員，確保工作任務全面落實。
2.夯實工作責任。各科室、局直屬各單位要堅持從實際出發，按照本方案確定的目標和任務，進一步明確和細化具體工作任務和工作措施，切實抓好工作落實，確保重點任務盡快落地見效。領導小組辦公室要建立工作任務完成臺賬，明確完成時限和具體要求。
3.嚴格督查考核。局黨組將貫徹落實市委十二屆八次全會精神暨市委“1+3”文件任務落實情況納入對各科室、局直屬單位的年度目標考核，量化工作任務，細化責任落實，強化獎懲措施。局黨組將成立督查組，定期對各單位落實情況進行跟蹤督查，對工作完成情況差的單位由局主要領導約談提醒，確保各項任務高質量完成。